ΑΛΛΑΖΕΙ ΡΙΖΙΚΑ Ο ΧΑΡΤΗΣ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΗΣ ΧΩΡΑΣ ΜΑΣ

Ριζικές αλλαγές φέρνει στο διοικητικό σύστημα της χώρας το νομοσχέδιο «Καλλικράτης», που τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση από τη Δευτέρα 11 Ιανουαρίου. Το σχέδιο προβλέπει πολλές συνενώσεις δήμων οι οποίες θα μειώσουν τον αριθμό των σημερινών δήμων στο 1/3, κατάργηση των νομαρχιών και δημιουργία αιρετών περιφερειών καθώς και ριζικές αλλαγές στις αρμοδιότητες και στον τρόπο λειτουργίας της αυτοδικοίκησης α’ και β’ βαθμού. Ο χωροταξικός χάρτης της χώρας με τα όρια των νέων δήμων που θα προκύψουν δεν έχουν γίνει γνωστά ακόμα. Μέχρι στιγμής αυτό που γνωρίζουμε είναι παλαιότερη πρόταση του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης (βάση της οποίας είχε σχεδιαστεί και ο προκάτοχος του «Καλλικράτη», το σχέδιο «Καποδίστριας 2»), σύμφωνα με την οποία ο Δήμος Ν. Σμύρνης παραμένει αυτόνομος Δήμος και δεν συνενώνεται με κανέναν άλλον Δήμο...

Σύμφωνα με το νέο σχέδιο θεμελιώνεται η δευτεροβάθμια περιφερειακή αυτοδιοίκηση και στη θέση των 76 νομαρχιών δημιουργούνται δεκατρείς αιρετές περιφέρειες. Οι 1.034 δήμοι που υπάρχουν σήμερα μειώνονται σε 370 και τα 6.000 νομικά πρόσωπα και οι δημοτικές επιχειρήσεις περιορίζονται σε 2.000. Στόχος της κυβέρνησης είναι το νομοσχέδιο να ψηφιστεί το αργότερο μέχρι το Μάιο και να ισχύσει στις προσεχείς δημοτικές εκλογές της 14ης Νοεμβρίου 2010. Ο πρωθυπουργός Γιώργος Παπανδρέου χαρακτήρισε το σχέδιο «Καλλικράτης» ριζοσπαστική δομική και σημείωσε ότι βάζει νέα θεμέλια στη λειτουργία και τη δομή της πολιτείας.
Το σχέδιο «Καλλικράτης» απέσπασε κατ’ αρχήν τη σύμφωνη γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων να προσέλθει (υπό κάποιες προϋποθέσεις) σε διάλογο, ενώ φαίνεται να αντιμετωπίζεται θετικά και από την κοινή γνώμη. 1.000 περίπου πολίτες κατάθεσαν απόψεις και σχόλια στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης στην ιστοσελίδα του υπουργείου Εσωτερικών (www.ypes.gr), οι οποίοι στην πλειοψηφία τους επικροτούν τις μεταρρυθμίσεις και ζητούν τη διεύρυνσή τους και σε άλλους τομείς.

 

Υπό όρους θα συζητήσει η ΚΕΔΚΕ

Ολοκληρώθηκε στις 20 Ιανουαρίου το φετινό συνέδριο της ΚΕΔΚΕ στο οποίο συζητήθηκε διεξοδικά το σχέδιο «Καλλικράτης». Η πλειοψηφία των Δημάρχων αποφάσισε να συνεχιστεί εώς το τέλος Φεβρουαρίου ο διάλογος για τη ριζική αναδιάρθρωση της διοικητικής δομής της χώρας, υπό την προϋπόθεση να αποδοθούν πρώτον από την κυβέρνηση στους ΟΤΑ 545 εκατ. ευρώ (θεσμοθετημένοι πόροι και παρακρατηθέντα) και, δεύτερον, να κατατεθεί για διαβούλευση ο χωροταξικός σχεδιασμός των νέων δήμων.
Σε δήλωση του, ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ, Νικήτας Κακλαμάνης σημείωσε: «Πήραμε την απόφαση να προσέλθουμε στον διάλογο πάνω στο κείμενο διαβούλευσης, που κατέθεσε η κυβέρνηση για την Διοικητική Μεταρρύθμιση. Ωστόσο, θα περιμένουμε έως τα τέλη Φεβρουαρίου να ικανοποιηθούν τα προαπαιτούμενα, που αποτελούν πάγιες θέσεις της Αυτοδιοίκησης... Σήμερα, ανάβουμε πορτοκαλί φως στην κυβέρνηση και εύχομαι να μην χρειαστεί να κάνουμε έκτακτο συνέδριο, για να αποφασίσουμε τότε για το πράσινο, ή κόκκινο, φως που τελικά θα δοθεί... Θέλω να πιστεύω, πως το όνειρο της Μεταρρύθμισης, που υπήρξε κατ΄αρχάς όνειρο της Αυτοδιοίκησης, θα το δουν όλοι ως τέτοιο ώστε να γίνει πράξη, θέλω να πιστεύω, ότι θα μείνουν έξω από μικροπολιτικές και μικροκομματικές σκοπιμότητες...».
Ο υπουργός Εσωτερικών Γιάννης Ραγκούσης τόνισε πως πρόκειται για μια καμπή της ιστορίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που συμβαίνει μετά από μια μακρά περίοδο ωρίμανσης του αυτοδιοικητικού κινήματος, αλλά και πολλές μεταβολές, αναβολές, δισταγμούς και καθυστερήσεις από πλευράς κράτους, το οποίο «δεν ήθελε να αναλάβει τις πολιτικές ευθύνες του» και ζήτησε τη συνδρομή της Αυτοδιοίκησης για να πραγματοποιηθεί το πρόγραμμα από 1/1/2011.
Αναφορικά με το χωροταξικό θέμα, δηλαδή τα κριτήρια με τα οποία θα γίνει η συνένωση των δήμων, ο υπουργός δεν έδωσε απαντήσεις, αφού μέχρι σήμερα αυτό δεν έχει καθοριστεί, αλλά διαβεβαίωσε πως η κυβέρνηση θα λάβει υπόψη της αποκλειστικά αυτοδιοικητικά κριτήρια και όχι κομματικά.

 

Οι διαφωνίες

Οι σύνεδροι της ΚΕΔΚΕ παρόλο που στην πλειοψηφία τους (ΝΔ – ΠΑΣΟΚ) συμφώνησαν στην έκδοση ψηφίσματος, διαφώνησαν με τον νέο εκλογικό νόμο, που προτείνεται από την κυβέρνηση, ενώ ξεχωριστό ψήφισμα, αντίθετο στην παροχή ψήφου στους μετανάστες, υπερψηφίστηκε μόνο από την παράταξη της ΝΔ. Στο συνέδριο κατατέθηκαν ξεχωριστά ψηφίσματα από τους εκπροσώπους των κομμάτων της Αριστεράς, οι οποίοι διαφώνησαν με το τελικό κείμενο του ψηφίσματος.
Ο Πρόεδρος της ΝΔ, Αντώνης Σαμαράς εξέφρασε την άποψη ότι η τοπική αυτοδιοίκηση αντί να απελευθερώνεται, αποδυναμώνεται, γίνεται πιο απρόσωπη και απομακρύνεται από τον πολίτη, ενώ έκανε λόγο για προχειρότητες, καθώς δεν αποσαφηνίζονται οι πόροι και οι αρμοδιότητες των νέων Δήμων.
Ριζικά αντίθετη στο πρόγραμμα Καλλικράτης, όπως παλαιότερα και στον Καποδίστρια, εμφανίστηκε η Γ. Γ. του ΚΚΕ, Αλέκα Παπαρήγα. Τη δικιά του πρόταση, για 15 περιφέρειες και 25 Δήμους σε όλη τη χώρα, κατέθεσε ο Πρόεδρος του ΛΑΟΣ, Γιώργος Καρατζαφέρης, ενώ ο επικεφαλής του ΣΥΡΙΖΑ, Αλέξης Τσίπρας, αναφέρθηκε στη "συνολική μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης με σαφείς και συγκεκριμένες αρμοδιότητες κατανεμημένες στο κράτος, στην αιρετή περιφέρεια, τους δήμους " είπε, όχι, στις 7 γενικές διοικήσεις και στις αναγκαστικές συνενώσεις και ζήτησε την καθιέρωση της απλής αναλογικής.